口岸經(jīng)濟帶：深港合作新引擎
口岸經(jīng)濟帶已經(jīng)成為深港合作新引擎。圖為建設中的河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)。深圳特區(qū)報記者何龍攝
深港雙城，一衣帶水。
近年來，在深港融合發(fā)展的背景下，深圳積極謀劃更深層次的口岸領域綜合改革，進一步加快深港口岸經(jīng)濟帶建設，實現(xiàn)更高水平對外開放，構(gòu)建更高質(zhì)量新發(fā)展格局，讓深港口岸經(jīng)濟帶成為粵港澳大灣區(qū)建設中動力澎湃的新引擎。
當前，深港口岸經(jīng)濟帶建設已被列入國家、廣東省、深圳市大灣區(qū)建設重要工作內(nèi)容，并納入廣東省、深圳市“十四五”規(guī)劃綱要。深圳市第七次黨代會明確提出“高水平規(guī)劃建設深港口岸經(jīng)濟帶，形成空間統(tǒng)籌、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、錯位協(xié)同的口岸經(jīng)濟發(fā)展格局”。今年10月，香港特別行政區(qū)行政長官林鄭月娥發(fā)表2021年施政報告時表示，將建設香港北部宜居宜業(yè)宜游的都會區(qū)，額外開拓用地作住宅和產(chǎn)業(yè)用途，幫助香港更好融入國家發(fā)展大局。由此，全面深化深港合作進入“快車道”，為深港口岸經(jīng)濟帶建設注入全新動能。
動能一：
多點發(fā)力共推合作
目前，包括沙頭角口岸、蓮塘/香園圍口岸、文錦渡口岸、羅湖口岸、皇崗口岸、福田口岸、深圳灣口岸，深圳與香港之間已經(jīng)開通7個陸路口岸，深港兩地交流優(yōu)勢得天獨厚。各區(qū)紛紛因地制宜、共謀發(fā)展。
福田根據(jù)兩地在科技創(chuàng)新領域互補性強的特點，積極謀劃發(fā)展合作。在頂層設計方面，福田出臺《河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)科研及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)若干支持措施》，共在七大方面提出24條具體舉措，在科技創(chuàng)新全鏈條的各個階段提出政策支持。在生命、信息、材料科學3個方面，福田以項目集聚牽引香港及國際化團隊和人才落地，目前共對接引進深圳國際量子研究院、大灣區(qū)數(shù)字經(jīng)濟研究院等高端項目逾140個，初步構(gòu)建量子信息、集成電路、生物醫(yī)藥、大數(shù)據(jù)及人工智能、機器人5個產(chǎn)業(yè)集群，創(chuàng)新資源集聚效應顯著。
另一方面，皇崗口岸聯(lián)檢大樓項目、皇崗口岸綜合業(yè)務樓項目均計劃于2023年底完成主體結(jié)構(gòu)。建筑面積共計110萬平方米的協(xié)同創(chuàng)新區(qū)計劃分兩批進行開發(fā)，建設內(nèi)容以科研建筑為主，將先后于2026年、2028年建成。
羅湖與香港地緣相近、人緣相親、山水相連。據(jù)統(tǒng)計，在羅湖區(qū)居住的香港居民約有4萬人，在羅湖的港資企業(yè)約6400多家。憑借諸多優(yōu)勢，羅湖在推動深港合作方面屢出新招。在全市各區(qū)中，羅湖率先完成《深港口岸經(jīng)濟帶羅湖先行區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，提出關(guān)于深港口岸經(jīng)濟帶羅湖先行區(qū)建設的思路、目標和舉措。在今年12月舉行的2021羅湖區(qū)產(chǎn)業(yè)空間推介暨招商大會上，羅湖再度打出“深港牌”，專門介紹了羅湖的港人港企政策服務體系。
為了讓香港同胞“走得過來、住得下來、融得進來”，羅湖專門出臺《深港口岸經(jīng)濟帶羅湖先行區(qū)支持港澳專業(yè)人才創(chuàng)業(yè)就業(yè)發(fā)展及配套服務實施方案（試行）》，對不同階段的港人給予精準的政策扶持。其中，針對專業(yè)人才，羅湖不僅給予6萬元一次性生活補貼，還在子女教育、醫(yī)療服務和住房配套等方面給予支持。針對香港特色餐飲、專業(yè)服務業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，羅湖區(qū)推出一攬子更為精準的扶持措施?！傲_湖有信心打造成港企投資內(nèi)地的首選之地，有底氣承接更多香港優(yōu)質(zhì)投資項目，有能力構(gòu)筑更高水平開放平臺?！绷_湖區(qū)相關(guān)負責人表示。
鹽田區(qū)正在全力推進沙頭角深港國際旅游消費合作區(qū)建設，積極推進“一核四區(qū)”建設，重點打造0.73平方公里沙頭角跨境免稅消費核。目前，沙頭角深港國際旅游消費合作區(qū)已初步形成“一核引領、四區(qū)聯(lián)動、全區(qū)提質(zhì)、深港互動”發(fā)展架構(gòu)思路。
動能二：
雙城三圈創(chuàng)新機遇
今年10月，香港特別行政區(qū)行政長官林鄭月娥發(fā)表2021年施政報告，其中“北部都會區(qū)”“雙城三圈”等熱詞，迅速成為各界關(guān)注焦點。
“北部都會區(qū)”包括香港元朗區(qū)和北區(qū)兩個地方行政區(qū)，并覆蓋由西至東的深港口岸經(jīng)濟帶及更縱深的腹地，面積約為300平方公里；“三圈”為深圳灣優(yōu)質(zhì)發(fā)展圈、港深緊密互動圈和大鵬灣/印洲塘生態(tài)康樂旅游圈?！半p城三圈”覆蓋深港口岸經(jīng)濟帶和深圳發(fā)展最成熟的都市核心區(qū)，以及香港城市建設資源正在高速匯集的“北部都會區(qū)”，發(fā)展?jié)摿翱臻g巨大。
有學者表示，香港推動“北部都會區(qū)”建設，最直觀的現(xiàn)象就是與一河之隔的深圳實現(xiàn)無縫對接，深港通過河套深港科技合作區(qū)開發(fā)等，必將實現(xiàn)全方位、全領域的深度合作，真正推動深港一體化發(fā)展。
動能三：
雙城時代互惠互利
“升級深港口岸經(jīng)濟帶主要涉及定位更新、戰(zhàn)略提升、空間拓展等方面，使深圳更加向南，香港加快向北，在深港交界地區(qū)盡快形成高端要素資源高度聚集的發(fā)展新格局，構(gòu)建‘深圳南+香港北’的雙城組合?！敝袊ㄉ钲冢┚C合開發(fā)研究院港澳及區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展研究所所長張玉閣如是說。
深港口岸經(jīng)濟帶的建設將給深港雙城發(fā)展帶來前所未有的機遇期。以羅湖為例，今年6月，《深圳市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》公布，給出羅湖區(qū)明確的發(fā)展定位，其中一個就是：深港社會協(xié)同發(fā)展示范區(qū)。羅湖區(qū)第八次黨代會提出，聚焦深港設施聯(lián)通、規(guī)則互通、民心相通、產(chǎn)業(yè)融通，舉全區(qū)之力建設深港社會融合發(fā)展區(qū)。羅湖區(qū)八屆人大一次會議也提出，羅湖將打造多領域深層次協(xié)同合作深港社會融合發(fā)展區(qū)，強化設施“硬聯(lián)通”和規(guī)則“軟聯(lián)通”，打造雙城經(jīng)濟典范。
“隨著口岸經(jīng)濟帶建設的不斷深入，兩地人流物流往來將更頻繁，必將給兩地居民未來的生活帶來更多美好想象?！绷_湖區(qū)南湖港人聯(lián)誼會副會長王紀明說。（記者 杜澎）
