深圳：再引“孔雀東南飛”
【改革調(diào)研行】
深圳經(jīng)濟這兩年比較火，從實實在在的經(jīng)濟數(shù)據(jù)看，2015年深圳市的GDP達到1.75萬億元，8.9%的增速超出了全國平均水平兩個百分點。深圳市統(tǒng)計局最新發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年上半年深圳的經(jīng)濟增速預(yù)計為8.6%，高于2015年同期水平。由于深圳全年的經(jīng)濟增長總是“前低后高”，因此2016年全年深圳有望實現(xiàn)9%以上的經(jīng)濟增長。大家都在說，深圳的轉(zhuǎn)型升級抓得早、創(chuàng)新驅(qū)動做得好，因此才實現(xiàn)了有質(zhì)量的穩(wěn)定增長、可持續(xù)的全面發(fā)展，但在深圳的主政者看來，特區(qū)經(jīng)濟的欣欣向榮離不開各類人才的強有力支撐，為了吸引在重要領(lǐng)域擁有一流技術(shù)的優(yōu)秀個人和團隊，深圳可謂不惜血本。
“只要你是人才，都可以在178個政策點中‘對號入座’”
2011年4月，深圳為吸引海外人才來深創(chuàng)業(yè)，出臺了《關(guān)于實施引進海外高層次人才“孔雀計劃”的意見》以及高層次人才的確認(rèn)辦法、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、享受待遇、專項資助、團隊評定辦法5個配套文件，邁出了在“海外引智”上的全新一步。如今，深圳已引進海外高層次“孔雀計劃”人才1364人、團隊63個。
然而，近年來各地紛紛出臺各種人才優(yōu)惠政策，深圳的人才政策比較優(yōu)勢逐漸下降，還面臨高房價等不利因素的夾擊。為了“破難題、補短板”，今年上半年，深圳又出臺了《關(guān)于促進人才優(yōu)先發(fā)展的若干措施》，涵蓋20個方面81條178個政策點，在人才安居保障、給各類人才“松綁”、落實人才自主權(quán)、優(yōu)化人才服務(wù)等方面大膽突破。深圳市委組織部副部長鄭秀玉表示，出臺《若干措施》就是要打破束縛人才發(fā)展的條條框框，為人才提供全方位的支持，努力營造人盡其才、人才輩出的政策環(huán)境和社會土壤?！爸灰闶侨瞬?，都可以在178個政策點中‘對號入座’，找到支持自己的政策點。”鄭秀玉說，深圳市委市政府希望借此奪回特區(qū)人才競爭優(yōu)勢，再引“孔雀東南飛”。
“在財政預(yù)算上，人才預(yù)算不封頂”
據(jù)鄭秀玉介紹，與人才政策的創(chuàng)新突破相適應(yīng)，此次深圳財政在人才方面的投入力度也是突破性的。2015年深圳市級財政的人才預(yù)算是20多億元，實際投入為16億元。而《若干措施》實施后，每年僅市級財政的投入就將達到44億元。
深圳市市長許勤的態(tài)度更加直截了當(dāng)，他向有關(guān)部門反復(fù)強調(diào)：“在財政預(yù)算上，人才預(yù)算不封頂。因為資金用在人才上是最有效率、最有價值的。”許勤舉例說，一個海外團隊到深圳創(chuàng)業(yè)后，可以先后在區(qū)里和市科創(chuàng)委獲得幾十萬元和幾百萬元的資助，如果入選深圳市的“孔雀團隊”則可獲得幾千萬元的資助，經(jīng)評審認(rèn)定的海內(nèi)外高層次人才“團隊+項目”最高可獲得一億元的資助。深圳就是要打造“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我先”的人才政策體系。
“打不贏人才爭奪戰(zhàn)，經(jīng)濟增長就不可持續(xù)”
談起對人才的渴求，廣東省委副書記、深圳市委書記馬興瑞更具急迫感，他認(rèn)為：“中國與世界的人才爭奪戰(zhàn)正硝煙四起。只有搶占了人才制高點，才會在國際競爭中立于不敗之地。打不贏人才爭奪戰(zhàn)，經(jīng)濟增長就不可持續(xù)，現(xiàn)在發(fā)展得好也只是虛胖。”
人才既是深圳發(fā)展的最大財富，也是今后發(fā)展的軟肋和短板。馬興瑞坦承，由于城市歷史短、科研院所少、生活成本高等因素，深圳與國內(nèi)外其他發(fā)達城市相比，存在城市整體人口素質(zhì)不高、各類高端人才總量不足、人才隊伍國際化水平不夠等明顯差距。因此，新時期深圳要堅持“人才強市”戰(zhàn)略，在“人才政策”上，將其作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要方面，加大創(chuàng)新和實施力度；在“人才服務(wù)”上，重點提高住房、醫(yī)療等保障水平，讓各類人才在深圳安居樂業(yè)；在“人才培養(yǎng)”上，創(chuàng)新發(fā)展高等教育，大力創(chuàng)辦高水平大學(xué)；在“人才引進”上，實施“孔雀計劃”等重點工程，加快壯大高層次人才隊伍。（本報記者嚴(yán)圣禾 羅 旭）
